“干部成不成，制度給他做準繩；干部行不行，制度給他擰一擰；干部能不能，制度給他做引擎?！边@是流傳在咸陽(yáng)百姓中間的一句口頭禪，所說(shuō)的“制度”正是省委“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”藍本下的咸陽(yáng)“三項機制”。

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)

生動(dòng)的局面，必有助推的遒勁動(dòng)力；動(dòng)力的生成，必是制度的提振催步，如今，咸陽(yáng)“三項機制”無(wú)疑成為黨員干部精氣神的所在。省委“三項機制”出臺后，咸陽(yáng)著(zhù)力在彰顯地域特色、完善配套制度、推動(dòng)實(shí)踐運用、典型示范帶動(dòng)上下功夫，先后出臺《咸陽(yáng)市鼓勵激勵實(shí)施辦法》、《咸陽(yáng)市容錯糾錯實(shí)施辦法》和《咸陽(yáng)市推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下實(shí)施辦法》三個(gè)辦法，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng )業(yè)新活力，為追趕超越發(fā)展注入了新動(dòng)力。

“省委出臺‘三項機制’突出鮮明指向，直面少數干部‘動(dòng)力不強、活力不足、壓力不夠’等問(wèn)題，緊盯‘干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣’等弊端，是根治廉而不勤、為官不為等重癥頑疾的‘千金良方’。這就要求我們創(chuàng )新舉措、綜合施策、系統推進(jìn)，鞏固風(fēng)清氣正，引導黨員干部低調務(wù)實(shí)不張揚、埋頭苦干，為全省同步夠格邁入全面小康社會(huì )作出應有貢獻?！毕剃?yáng)市委書(shū)記岳亮說(shuō)。

鼓勵激勵催生動(dòng)力，使干事者有帽子戴紅花

天寒歲暮，但在CEC咸陽(yáng)8.6代線(xiàn)項目工地卻是一片熱火朝天的景象。為確保項目順利實(shí)施，秦都區先后抽調460多名同志參與征遷，工作組進(jìn)村僅僅25天，項目區內近100萬(wàn)平方米的780戶(hù)征遷房屋全部拆除，1327畝土地征用完畢，這樣的速度來(lái)源于秦都在全區考核中，充分發(fā)揮“三項機制”的鼓勵激勵作用，比學(xué)趕超在這里蔚然成風(fēng)。秦都區在2013-2015年連續三年躋身全省“五強區”，原區委書(shū)記陳肖坪同志2016年7月被省委評為“全省優(yōu)秀縣委書(shū)記”后，咸陽(yáng)市委積極向省委推薦，如今該同志提拔交流到省直部門(mén)任職，黨政班子副職中，4名同志提拔為正縣級干部，2名同志被提拔重用。

咸陽(yáng)在與省上“三項機制”全面對接的基礎上，結合實(shí)際，對評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用三個(gè)方面做了調整和增減，形成了立體化動(dòng)態(tài)性的考核章程，尤其在“年度目標責任考核獎”、“扶貧攻堅獎”、“招商引資獎”基礎上，新增了針對基層一線(xiàn)公務(wù)員的“突出貢獻獎”、“創(chuàng )優(yōu)爭先獎”以及“創(chuàng )新?lián)斏谱鳛椤钡葞最?lèi)先進(jìn)個(gè)人的評選辦法。

容錯糾錯激發(fā)活力，為擔當者壯膽子開(kāi)綠燈

涇陽(yáng)口鎮長(cháng)街村在進(jìn)行搬遷項目時(shí)，被發(fā)現收取了12戶(hù)移民搬遷戶(hù)每戶(hù)5000元的“土地復墾保證金”并入村集體賬務(wù)，該縣紀委認為雖然其在形式上表現為“亂收費”，但本質(zhì)是村干部為了更加嚴格落實(shí)移民搬遷政策，客觀(guān)上達到了制約村民多占莊基的效果，符合《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法》所列的容錯情況，于是決定不予立案，由口鎮紀委對長(cháng)街村主要干部進(jìn)行批評教育。并將處理結果及時(shí)向村民進(jìn)行了反饋，贏(yíng)得了廣大群眾的理解?！拔覀儚膱绦姓?、改革創(chuàng )新、推動(dòng)發(fā)展、管理服務(wù)、履職擔責等五個(gè)方面進(jìn)行兜底，立足給容錯免責者留余地、給機會(huì )，本著(zhù)明辨是非、愛(ài)護干部的態(tài)度，從消除負面影響、客觀(guān)公正處理等方面入手，還干部清白，給群眾明白?！睕荜?yáng)縣委書(shū)記張渭說(shuō)。

寬嚴相濟，容錯免責。咸陽(yáng)把“三項機制”與問(wèn)題處置相結合，對情節輕微不需給予紀律處分，特別是因推動(dòng)工作，大膽探索而存在失誤和偏差的干部，及時(shí)發(fā)函約談提醒，糾正錯誤。

能上能下形成壓力，讓不為者沒(méi)凳子掛黑旗

不犯事、不出事，不干事，穩戴“帽子”、穩坐“位子”；能干事、肯干事、干成事，沒(méi)有“位置”、沒(méi)有“空缺”，是“論資排輩”的窠臼，更使黨員干部的正常流動(dòng)處于死水一潭的狀態(tài)。

咸陽(yáng)對各縣（市、區）縣級班子領(lǐng)導成員和法檢“兩長(cháng)”的檔案全面審核，嚴格提名年齡界限，全市共有39名干部因超過(guò)提名年齡界限不再繼續提名；嚴格執行職務(wù)任期制度，對在同一職位任職達到兩個(gè)任期的6名干部予以交流；嚴把人選質(zhì)量，對檔案審核、資格條件、有關(guān)事項報告等存在問(wèn)題的干部取消提名資格或暫緩任用，確保人選硬件合格、軟件達標。加大調整不適宜擔任現職干部力度，對班子研判和換屆考察中掌握的不適宜在縣市區繼續任職的干部該下的下，為推進(jìn)干部“能下”進(jìn)行了實(shí)踐探索、營(yíng)造了良好氛圍。

彬縣通過(guò)建立能下機制，讓“平庸懶政”和“昏庸懶散”的干部騰位讓賢。在今年鎮黨委換屆中，該縣按照按照“兩推兩評一比選”辦法，對14個(gè)軟弱渙散基層黨組織轉化提升，對3個(gè)貧困村黨支部書(shū)記予以調整。先后兩批差額選派145名優(yōu)秀干部擔任第一書(shū)記，對群眾意見(jiàn)大、滿(mǎn)意率低于50%的3名第一書(shū)記“召回”。

咸陽(yáng)市在縣級班子換屆中按照鼓勵激勵機制的相關(guān)規定重用提拔96人、在鄉鎮換屆中重用提拔鄉鎮干部112人、縣級部門(mén)干部62人，在鄉鎮換屆中按照容錯糾錯相關(guān)規定調整鄉鎮干部13人、縣級部門(mén)干部5人，在縣級班子換屆中按照能上能下相關(guān)規定調整不適宜本崗位干部11人、在鄉鎮換屆中調整不適宜本崗位鄉鎮干部12人。他們用“三項機制”集聚了人心、鼓舞了士氣，凝聚了加快發(fā)展正能量?？h級換屆后的新班子成員，第一時(shí)間把“追趕超越”任務(wù)拿在手上、放在心上，以嶄新的風(fēng)貌、有力推進(jìn)措施實(shí)現追趕超越目標。

“‘三項機制’是激勵與約束并存，你能行，給你舞臺，你失誤，給你機會(huì )，你不能，請你走開(kāi)?！棛C制’是傳承和開(kāi)拓，是從嚴治黨理論的深化，是思想建黨與制度建黨有機結合的創(chuàng )新舉措?！毕剃?yáng)市委常委、組織部長(cháng)崔勒宇說(shuō)。

咸陽(yáng) “三項機制”催生的發(fā)展動(dòng)力，極大地調動(dòng)了廣大干部職工干事創(chuàng )業(yè)熱情，咸陽(yáng)市委市政府綜合運用月通報制度、季評比制度、紅黑牌制度、半年講評制度、現場(chǎng)觀(guān)摩制度、重點(diǎn)督查制度、督辦單制度、領(lǐng)導約談制度等8項制度推進(jìn)“三項機制”落實(shí)，實(shí)現區域經(jīng)濟追趕超越，結出了令人鼓舞的豐碩成果。

據統計，咸陽(yáng)前三季度各項目標任務(wù)運行平穩，呈現出“緩中趨穩、穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，較上半年有明顯提升。地方財政收入增長(cháng)、社會(huì )消費品零售總額、生產(chǎn)總值增長(cháng)等6項重點(diǎn)經(jīng)濟指標與兄弟地市進(jìn)行了橫向對比，其中有2項指標居全省第一。（陜西日報記者 張丹）